2023年剛開年時(shí)，美國政客搞出了不少鬧劇，從“氣球事件”到涉臺(tái)問題，無不激化中美緊張關(guān)系。路透社5月12日稱，當(dāng)時(shí)不少美官員相信拜登政府將加速推進(jìn)一系列抗中行動(dòng)，但內(nèi)部郵件和消息顯示，負(fù)責(zé)對華工作的美國副國務(wù)卿舍曼主張降溫“氣球事件”，美國務(wù)院也決定推遲進(jìn)一步對華制裁。
對此，一名美國國務(wù)院高級官員稱，這體現(xiàn)美方認(rèn)為必須保持中美溝通“渠道暢通”。一名美國專家則聲稱，拜登政府這一決定“出于好意，但卻加強(qiáng)了中國的影響力”。
路透社：為什么美國在“氣球事件”后推遲了對華制裁
今年2月4日，美國不顧中方一再聲明和要求，瘋狂炒作所謂“氣球”事件，并執(zhí)意動(dòng)用戰(zhàn)機(jī)擊落了因不可抗力誤入美領(lǐng)空的中國民用性質(zhì)飛艇。在所謂“中國間諜氣球”發(fā)生后，美國又在三天內(nèi)動(dòng)用空軍擊落三個(gè)不明飛行物，可謂“大動(dòng)干戈”。
但值得注意的是，不久后，拜登政府官員開始轉(zhuǎn)變口風(fēng)，甚至主動(dòng)降溫。
路透社從獲得的內(nèi)部郵件中看到，美國國務(wù)院“中國組”負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的副助理國務(wù)卿沃特斯在2月份致工作人員的郵件中寫道：“S（指美國務(wù)卿布林肯）指導(dǎo)意見是把氣球事件以外的議題推向正軌，這樣我們就可以專注于對稱和協(xié)調(diào)的反應(yīng)。我們可以在幾周內(nèi)重新考慮其他行動(dòng)�！�
此外，美國國務(wù)院一名高級官員表示，在拜登政府執(zhí)政期間，國務(wù)院“與跨部門協(xié)調(diào)，對中國實(shí)施了創(chuàng)紀(jì)錄數(shù)量的制裁、出口管制和其他競爭行動(dòng)”。
不過，路透社采訪的四名消息人士透露，國防部和能源部已經(jīng)決定推遲原定于2月份對華采取的新制裁，這些制裁涉及與華為有關(guān)的出口管制以及其他不太敏感的技術(shù)。
這些消息人士透露，布林肯基本上把中國政策職責(zé)委托給了美國排名第二的外交官、副國務(wù)卿舍曼。舍曼并不支持國務(wù)院對華采取更嚴(yán)格的規(guī)定，因?yàn)樗庇谥匦掳才挪剂挚系脑L華行程。據(jù)美方說法，布林肯中國之行受“氣球事件”擱淺，但拜登政府一直試圖重啟中美高層會(huì)談。
他們還說，上述對華制裁措施尚未對外公布，于2022年10月首次準(zhǔn)備并推遲，于1月中旬再次推遲，因?yàn)椤氨徽J(rèn)為太接近布林肯的訪問”。
美國務(wù)院官員拒絕就上述決定置評，但一名位官員告訴路透社，舍曼并沒有要求商務(wù)部推遲華為的任何行動(dòng)。美商務(wù)部回應(yīng)稱，不會(huì)就針對具體公司的討論發(fā)表評論，該部門將繼續(xù)與政府其他部門合作，“持續(xù)評估美國的出口管制”。美國防部和能源部沒有回應(yīng)置評請求。
路透社分析稱，拜登政府一直在尋求防止美中關(guān)系進(jìn)一步惡化。許多分析人士說，中美關(guān)系已跌至1979年建交以來的最低點(diǎn)，而美國前外交官和兩黨國會(huì)議員都認(rèn)為，美國必須保持與中方的溝通渠道暢通，以避免誤解和化解危機(jī)。
在5月2日參議院外交關(guān)系委員會(huì)的聽證會(huì)上，美國東亞和太平洋事務(wù)助理國務(wù)卿克里滕布林克（Daniel Kritenbrink）表示，商務(wù)部致力于管理中美之間的競爭，同時(shí)補(bǔ)充說，“在我們看來，這其中的一部分必須涉及高層溝通，保持渠道暢通”。
美國智庫“保衛(wèi)民主基金會(huì)”的中國問題專家克雷格·辛格爾頓（Craig Singleton）則認(rèn)為，美國國務(wù)院“陷入了自己制造的陷阱”：因?yàn)榧庇诨謴?fù)高層交流，放棄了旨在最大限度發(fā)揮美國影響力的行動(dòng)。他聲稱：“這一決定雖然出于好意，但卻加強(qiáng)了中國的影響力�！�
路透社提到，對華新制裁的延遲令一些美國官員感到震驚，并顯示出美國政府在對華政策上存在分歧：一部分人主張對中國采取更強(qiáng)硬行動(dòng)，另一部分人則主張采取更克制態(tài)度。
上述消息人士還告訴路透社，該分歧已經(jīng)影響了旨在“管理中美競爭”的美國務(wù)院“中國組”的運(yùn)行，導(dǎo)致該小組士氣低迷、人員空缺率高達(dá)40%。有知情人士說，最近，該小組還有一些工作人員要求離職。
值得一提的是，美國有線顯示新聞網(wǎng)（CNN）11日援引消息稱，負(fù)責(zé)對華工作的美國副國務(wù)卿舍曼將于今年夏季離職，預(yù)計(jì)將在未來幾天內(nèi)宣布這一消息。目前尚不清楚舍曼的離職原因，也不清楚舍曼的繼任者。
“她（舍曼）珠玉在前，也留下了難以置信的艱難工作（She leaves incredibly big shoes to fill）”，一名熟悉此事的美國官員向CNN表示。
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