中日韓將于9月26日在首爾舉行三國(guó)高官會(huì)議，這被普遍解讀為暫停三年多的中日韓合作機(jī)制邁向重啟的重要一步。作為今年的主席國(guó)，韓國(guó)方面表示，此次高級(jí)別會(huì)議將集中討論推進(jìn)三國(guó)協(xié)商機(jī)制建設(shè)，共同評(píng)估三國(guó)政府間合作現(xiàn)狀，并探討今后的發(fā)展方向。這多多少少能沖淡一些籠罩在該地區(qū)上空的“新冷戰(zhàn)”陰云。
中日韓合作曾經(jīng)歷過(guò)亞洲次區(qū)域合作的高光時(shí)刻。中日韓合作機(jī)制脫胎于1999年三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間的早餐會(huì)，發(fā)展到今天已經(jīng)快24年了。在過(guò)去的時(shí)間里，三國(guó)舉行了8次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和9次外長(zhǎng)會(huì)議，建立了21個(gè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和70多個(gè)對(duì)話機(jī)制，貿(mào)易額從1999年的1300億美元增至超過(guò)8000億美元，三國(guó)合作逐漸從“潛力股”走到“績(jī)優(yōu)股”，在亞洲乃至世界經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域具有舉足輕重的影響力。
然而近來(lái)，中日韓此前20多年不斷增進(jìn)互信、深化合作、共同發(fā)展的勢(shì)頭，事實(shí)上被外力打斷了。這是中日韓不可回避的現(xiàn)實(shí)情況，也是很令人惋惜的。在美國(guó)的推動(dòng)下，日韓從交惡急劇轉(zhuǎn)向交好，向著美國(guó)在東北亞地緣政治布局的兩翼發(fā)展，合流對(duì)付中國(guó)的指向性日益突出。無(wú)論是美國(guó)發(fā)動(dòng)的對(duì)華半導(dǎo)體極限壓制，對(duì)中國(guó)核心利益中的核心——臺(tái)灣問(wèn)題的干涉與挑釁，還是北約的觸角向亞太延伸，日本包括韓國(guó)都參與其中，加劇了地區(qū)局勢(shì)緊張。日本不顧國(guó)際社會(huì)反對(duì)，強(qiáng)推核污染水排海也是一個(gè)新問(wèn)題。
擺在中日韓面前最緊迫的任務(wù)之一，先是要維持地區(qū)局勢(shì)的穩(wěn)定，決不能繼續(xù)滑向安全困境的危險(xiǎn)歧途；然后是把正方向盤(pán)，必須穩(wěn)穩(wěn)地行駛在互利合作及共同發(fā)展的大道上。中日韓要重建并夯實(shí)三國(guó)在各項(xiàng)重大議題的共識(shí)，警惕、拒絕外部因素對(duì)地緣政治的消極影響，抵制泛安全化議題。需要說(shuō)，在當(dāng)下的氛圍和環(huán)境下，做到這些并不容易。曾經(jīng)在推動(dòng)中日韓合作方面起到關(guān)鍵作用的一些有益做法，今天仍然有效、可以借鑒，比如最大程度地發(fā)揮三國(guó)民間的力量，以民間促官方，以經(jīng)濟(jì)促政治，以地方促中央等等。
需要看到，中日韓三邊關(guān)系的巨大變化，把一些沒(méi)有變的東西給掩蓋住了，相對(duì)于“變”，“不變”才是根本，就像隱藏于海水之下的錨，讓中日韓三國(guó)同乘的東北亞之船在風(fēng)浪面前不會(huì)翻。這個(gè)“不變”之一是中日韓三邊合則利不合俱損的基本格局沒(méi)有變，三國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依賴(lài)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高度融合，是離不開(kāi)的伙伴；之二是雖然受到外來(lái)因素的影響，但三國(guó)所設(shè)定的中心任務(wù)仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展；之三更是永遠(yuǎn)不會(huì)變的，中日韓三國(guó)一衣帶水、地緣相近、文緣相通，都是搬不走的近鄰。這些“不變”讓我們不至于對(duì)中日韓三邊關(guān)系過(guò)于悲觀，在負(fù)面消息和逆風(fēng)逆流接連不斷的時(shí)候，看到并把握住三國(guó)共同利益的主流。
2003年中日韓三國(guó)發(fā)表的第一份聯(lián)合宣言，清晰指出“三方合作旨在促進(jìn)發(fā)展，加強(qiáng)東亞合作，維護(hù)地區(qū)及世界的和平與繁榮”，這是三國(guó)合作的初心，也是三國(guó)的責(zé)任。毋庸諱言，中日韓三國(guó)目前錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系在很大程度上折射了這個(gè)地區(qū)面臨的挑戰(zhàn)，但東北亞前進(jìn)的腳步不應(yīng)該被“小圈子”所纏住，忘記了當(dāng)初的寬廣抱負(fù)和眼界。
目前中日韓對(duì)三國(guó)合作都持積極態(tài)度，這是一個(gè)難得的契機(jī)，盡管它仍具有不確定性。在合作中跨越分歧，用互利共贏來(lái)化解隔閡，這是中國(guó)的一貫態(tài)度，也是經(jīng)驗(yàn)所在。我們希望日韓方面能珍惜這個(gè)來(lái)之不易的“重啟”機(jī)會(huì)，讓這次高級(jí)別會(huì)議成為三國(guó)合作的一個(gè)新起點(diǎn)，也讓它開(kāi)啟更多值得期待的可能性。
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