“地球上的生命正在逐漸消失，但我們現(xiàn)在行動還不算太晚�！�12月1日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在阿聯(lián)酋舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28，以下簡稱氣候大會）上向世界各國發(fā)出緊急呼吁。此前一天，與會各國代表一致同意啟動幫助受氣候危機(jī)影響最嚴(yán)重國家的損失與損害基金。這是氣候大會有史以來第一次在會議首日就取得突破，本次大會主席賈比爾稱贊“這是我們能夠兌現(xiàn)承諾的證據(jù)”。不過，也有許多發(fā)展中國家認(rèn)為這與西方曾承諾的每年1000億美元?dú)夂蛉谫Y相比“微不足道”，特別是美國因出資少而受到國際社會猛烈批評。與此同時，世界還聚焦于今年大會將對《巴黎協(xié)定》實(shí)施情況進(jìn)行的首次“全球盤點(diǎn)”上。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱，在過去一年，許多國家在減排行動上出現(xiàn)“倒退”，尤其是西方富國持續(xù)擴(kuò)大化石燃料的使用，歐洲一些國家還重啟燃煤電廠。有中國學(xué)者1日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，每年的氣候大會都充滿了艱難的談判和博弈，但正如本次大會的主題“團(tuán)結(jié)、行動、落實(shí)”所說的一樣，如今世界要挽救地球，最需要的是行動和落實(shí)。本次大會主席賈比爾稱：“多邊合作始終是有效的解決途徑。”
歷史性協(xié)議與美國的尷尬
當(dāng)?shù)貢r間12月1日，來自世界160多個國家的領(lǐng)導(dǎo)人、談判代表、國際組織與各國團(tuán)體、企業(yè)以及媒體領(lǐng)導(dǎo)人齊聚在阿聯(lián)酋迪拜�！皹O地和高山冰川正在人類眼前消失，給世界各地造成了嚴(yán)重破壞：從山體滑坡、洪水到海平面上升……”聯(lián)合國秘書長古特雷斯在當(dāng)天舉行的COP28世界氣候行動峰會上表示，“這只是令地球陷入癱瘓的疾病的一個癥狀�！彼蚋鲊I(lǐng)導(dǎo)人和代表呼吁，“這是一種只有全球各國領(lǐng)導(dǎo)人一起行動才能治愈的疾病。”
幸運(yùn)的是，在11月30日氣候大會開幕第一天就傳來喜訊，與會各國領(lǐng)導(dǎo)人和代表行動起來，一致同意就啟動損失與損害基金達(dá)成正式協(xié)議。大會主席賈比爾當(dāng)天在現(xiàn)場稱贊這是一個“歷史性”協(xié)議，為大會后續(xù)工作繼續(xù)取得成果發(fā)出了“積極信號”。一些國家隨即承諾向該基金提供資金。大會主辦國阿聯(lián)酋承諾提供1億美元，歐盟提供2.25億歐元，英國宣布提供6000萬英鎊，但一部分將用于“其他安排”，美國宣布提供1750萬美元，日本將提供1000萬美元。
12月１日，阿聯(lián)酋總統(tǒng)穆罕默德在世界氣候行動峰會上再次承諾將設(shè)立300億美元的氣候融資基金，以彌補(bǔ)氣候融資方面的缺口。
清華大學(xué)國家治理與全球治理研究院副研究員唐新華12月1日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，損失和損害基金主要是為受氣候危機(jī)影響最嚴(yán)重的發(fā)展中國家提供損失補(bǔ)償。西方發(fā)達(dá)國家必須為工業(yè)化以來的氣候危害承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，提供補(bǔ)償。這一機(jī)制是《巴黎協(xié)定》中“共同但有區(qū)別責(zé)任”原則的重要體現(xiàn)，反映了全球氣候治理體系的公正和公平性。
不過，這筆基金的規(guī)模與此前發(fā)達(dá)國家在2009年哥本哈根氣候大會上答應(yīng)每年向發(fā)展中國家提供1000億美元?dú)夂蛉谫Y的承諾相比幾乎“微不足道”。46個貧困國家組成的最不發(fā)達(dá)國家集團(tuán)主席瑪?shù)铝铡さ蠟醴颉に_爾表示：“這一基金的啟動對于氣候正義來說意義重大，但幾乎空空的基金無法幫助我們的人民�！眹H“憂思科學(xué)家聯(lián)盟”氣候與能源政策主任克萊圖斯稱：“看看世界各地已經(jīng)發(fā)生的災(zāi)難，這一數(shù)字是一種侮辱……我們希望聽到的起點(diǎn)是數(shù)十億美元，并且是到2030年再次擴(kuò)大規(guī)模的計劃�！�
法新社稱，在該基金的捐贈國中，美國因為其“令人尷尬”的承諾金額而受到猛烈批評。世界資源研究所總裁達(dá)斯古普塔稱，美國和日本兩國經(jīng)濟(jì)體量都很大，但出資比其他國家少很多，真是“毫無道理”。西方氣候問題智庫E3G的政策顧問埃文斯幫美國辯解稱，目前美國政府受共和黨控制的國會掣肘，且這個新設(shè)的基金名稱里包含“損失和損害”的說法為共和黨所不容，因此“（捐資）對美國來說是多么困難”。不過，埃文斯也稱，即便如此，美國提出的出資數(shù)額仍“令人震驚”。
西方的承諾“出現(xiàn)倒退”
“加速行動，以更大雄心應(yīng)對不斷升級的氣候危機(jī)，”聯(lián)合國氣候變化新聞網(wǎng)稱，今年氣候大會最重要議程是“全球盤點(diǎn)”，這是對全球?qū)嵤栋屠鑵f(xié)定》進(jìn)展情況的首次評估�！叭虮P點(diǎn)”將就如何加快減排、加強(qiáng)抵御氣候影響的能力以及提供轉(zhuǎn)型所需的支持和資金等議題提出行動建議。
CNN稱，盡管氣候危機(jī)已深入影響每個人的生活，但今年多國氣候行動出現(xiàn)了“令人擔(dān)憂的倒退”。報道稱，拜登政府此前批準(zhǔn)了在阿拉斯加進(jìn)行大規(guī)模且有爭議的石油鉆探項目。該項目將釋放920萬噸導(dǎo)致地球升溫的污染物，相當(dāng)于增加200萬輛燃油汽車。環(huán)保組織“地球正義”的律師格拉夫批評稱，該決定“與美國的氣候目標(biāo)背道而馳”。英國也宣布了在北海擴(kuò)大油氣開采的計劃。國際石油變革組織的報告稱，僅美國、英國、加拿大、澳大利亞和挪威等5個發(fā)達(dá)國家，就占2023年至2050年間全球石油天然氣擴(kuò)張開采計劃的51%。此外，英國首相蘇納克不久前公開淡化氣候承諾。歐盟變相放寬了燃油車在2035年禁售的期限。德國從去年開始重新開放了燃煤電廠。
唐新華說，現(xiàn)在最關(guān)鍵的是行動與落實(shí)。他說，尤其是在如今地緣政治沖突頻發(fā)、全球經(jīng)濟(jì)低迷、能源安全風(fēng)險升高的背景下，這些問題都會影響發(fā)達(dá)國家兌現(xiàn)相關(guān)承諾的可信度。
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書斯蒂爾表示：“本次大會不能僅僅是一次拍照留念的活動，領(lǐng)導(dǎo)人必須要兌現(xiàn)承諾。如果不能達(dá)成一項真正有所作為的協(xié)議，就不要回家�！�
國際社會關(guān)注中國聲音
新加坡亞洲新聞臺稱，隨著近期中美關(guān)系緩和、特別是兩國在氣候變化問題上合作的推進(jìn)，將有助于本次氣候大會期間避免氣候談判發(fā)生“撞車”。在本次大會前，中美聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對氣候危機(jī)的陽光之鄉(xiāng)聲明》，明確表示共同支持本次氣候大會、加強(qiáng)對話和展開多方位合作。美國亞洲協(xié)會政策研究所中國氣候中心主任李碩表示，期待中國在發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間發(fā)揮溝通交流的作用，推動全球南方和北方在氣候問題上團(tuán)結(jié)合作。他說，中國的“獨(dú)特地位”會成為本次大會的獨(dú)特財富。
在本次氣候大會期間，“中國角”的邊會活動吸引了眾多關(guān)注。據(jù)了解，在本次大會上，除了中國官方代表團(tuán)外，還有許多來自中國的機(jī)構(gòu)、企業(yè)和觀察員參會，他們與各國參會者交流，為世界了解中國減排提供了平臺。
12月1日，《環(huán)球時報》記者在會議現(xiàn)場看到，中華環(huán)保聯(lián)合會和隆基綠能公司一起在本次氣候大會的藍(lán)區(qū)特別設(shè)立“光伏角”。他們當(dāng)天專門舉辦了一場聚焦貧困國家新能源發(fā)展的邊會。光伏角一名負(fù)責(zé)人告訴《環(huán)球時報》記者：“我們希望這場活動不僅可以分享我們對于可持續(xù)發(fā)展的一些實(shí)踐以及光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新情況，還能為不同國家的人們提供一個共同探討和實(shí)現(xiàn)能源公平的平臺�！�
值得注意的是，一群中國青年也現(xiàn)身本次大會現(xiàn)場。世界大學(xué)氣候變化聯(lián)盟首席青年官何超欣對《環(huán)球時報》記者介紹，這是中國青年學(xué)生連續(xù)第四年現(xiàn)場參與見證氣候大會了。此次該聯(lián)盟共有30名多國學(xué)生與會，其中有10名中國大學(xué)生。何超欣說：“通過參加活動，與各國環(huán)保等相關(guān)的組織和企業(yè)進(jìn)行交流，希望把中國的聲音和我們青年的聲音帶到全球�！�
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