《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(COP28)在11月30日開幕第一天就給了世界一個驚喜,來自160多個國家的代表全體無異議通過正式啟動損失與損害基金的動議,出資4億美元對那些處于氣候變化影響前沿的發(fā)展中國家作出支持。這一突破性進展“帶給世界真正需要的好消息”,也讓人們對本屆大會所能取得的成果,有了更多信心和更大期待。
資金的問題是近些年聯(lián)合國氣候變化大會最大的焦點之一。圍繞著發(fā)達國家應該給予發(fā)展中國家多少援助和補償,錢怎么出,又怎么分配等,經(jīng)過長期激烈的爭執(zhí)與討價還價,終于在氣候變化嚴峻形勢的壓力下達成了一些重大成果。如發(fā)達國家明確承諾每年提供1000億美元的融資,以支持發(fā)展中國家的氣候行動。設立損失與損害基金也是在去年召開的第27屆聯(lián)合國氣候變化大會上確定的。但落實起來并不容易,這次是一些發(fā)達國家就基金所需要的錢進行認捐。
各國認捐的具體數(shù)目值得說一說。阿聯(lián)酋作為本屆大會的主辦國帶頭承諾為該基金提供1億美元資金,德國也是1億美元,英國6000萬英鎊,在氣候問題上一貫喜歡唱高調的美國只答應給1750萬美元,日本也只出1000萬美元。真到了要拿出真金白銀的時候,也就是顯出真容的時候。美國的數(shù)額與其世界第一大經(jīng)濟體、歷史累積碳排放第一大國所應承擔的責任相比實在少得可憐,被與會的多國代表和專家批評“令人失望”“令人震驚”“令人尷尬”。
不過,也有令人欣慰的情況,當美國再次在關鍵時刻掉鏈子的時候,其他一些國家站了出來。阿聯(lián)酋在大會的第二天也就是12月1日又宣布,將向一個新的氣候導向基金捐款 300 億美元,力求到 2030 年實現(xiàn)2500 億美元的投資,并將重點關注改善融資渠道,特別是針對“全球南方”國家。
華盛頓真該為這一幕感到臉紅!都~約時報》在9月份曾刊文直言不諱地質問,美國在氣候問題上的虛偽究竟要到什么時候?文章說,在氣候問題上,美國的野心和偽善交替顯現(xiàn),就像兩副面孔一樣,這并不是什么新鮮事。連美國自己的媒體都這么說,可見美國在氣候問題上的表現(xiàn)有多么糟糕。
還有一個典型的例子是,美國現(xiàn)在很是刻意拉攏太平洋島國,又是增設大使館,又是要幫著它們維護“海上安全”,但在這些國家最關心的氣候問題上,卻表現(xiàn)出令人側目的摳門和吝嗇。華盛頓在外交上的真正用心,人們看得更加清楚了。
無論如何,在應對氣候問題上,美國是不能缺位的。即使其他國家再積極,也不能填補美國不負責任留下的真空。反過來,如果美國不能在氣候問題上真正做出表率,它就徹底失去了追求世界領導力的資格,也沒有資格對別人指手畫腳。無論如何,美國都必須擔負起它應盡的義務和責任。相對來說,民主黨比共和黨對氣候問題的態(tài)度還要積極一些,拜登政府應該趁在任的時期,以更大的決心和力度來推動氣候問題取得實質性進展。
本屆氣候大會的一項重要議題是“全球盤點”,各締約方將對落實《巴黎協(xié)定》關鍵條款的進展與差距進行審查,還將著重討論四個“轉變”:在2030年之前加速能源轉型并大幅減排;達成氣候融資轉向,履行此前的承諾并為新承諾制定框架;將自然、人民、生命和生計置于氣候行動的核心;為實現(xiàn)有史以來最具包容性的氣候變化大會進行動員。這些都是雄心勃勃的目標。
在氣候問題上,每邁出一步都十分艱難,也正因如此,每一次達成的成果都是非?少F的。無論如何,我們看到,人類社會在一步一步向前進,盡管這樣的步伐還太慢,跟不上環(huán)境惡化的速度。如何讓這場全人類的共同努力,少一些自私自利的短期盤算,多一些命運與共的長遠目光,采取更強有力的氣候行動,關乎人類的前途和命運。對此誰都不能逃避和推諉,尤其是負有重大責任和義務的國家。
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