曾幾何時,艾奧瓦州州長金·雷諾茲對中國投資沒有異議。但她不再這樣了。1月9日她在州情咨文中聲稱,“中國變得日益咄咄逼人,而購買美國土地是他們發(fā)動這場新戰(zhàn)斗的眾多方式之一!彼蛩阍诮衲晖硇⿻r候出臺一項新法律,加強該州土地所有權報告規(guī)則。如今,她也像(美國)許多州和聯(lián)邦政客一樣擔心中國“掠奪(美國)土地”。美國國家農(nóng)業(yè)法律中心的邁卡·布朗稱,近幾年來,限制外國擁有美國土地的州的數(shù)量從14個增加到24個。一些聯(lián)邦政客也參與其中。
然而,人們幾乎沒有理由認為中國企業(yè)真的在購買大量美國土地——無論是在軍事基地附近還是在其他地方。事實上,如果官方數(shù)據(jù)可信,那中國持有的美國土地量不但微不足道,而且還在不斷萎縮?傮w而言,過去幾年來中國對美國的投資已暴跌。那這一切不就是無中生有嗎?
美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示,截至2022年年底,美國各地約有3%的私有土地被宣布歸外資所有。最大持有方是來自加拿大的公司和個人,其次是荷蘭、英國和其他一些歐洲國家。而中國實體的持有量還不到1%,僅為0.03%。2016年以來,外國擁有的美國土地增長40%,但中國顯然不是驅動力。2021年到2022年,由中資企業(yè)全部或部分擁有的美國土地總面積從38.4萬英畝縮減到 34.7萬英畝。在艾奧瓦州,中國人持有的土地總面積僅為281英畝,比該州的博覽會場館還小。
既然如此,(美國政客們的)恐慌為哪般?布朗表示,限制外國擁有美國土地的立法激增受到政治氣候變化驅使,這意味著:“沒人愿意站出來反對限制(中國人)購買(美國)土地!毙涡紊拿绹吐暦Q,中國人要么想從事間諜活動要么想控制美國的糧食供應,或兼而有之。而美國官方的土地所有權數(shù)據(jù)不完整,無助于消除這種恐慌情緒。
為智庫美國企業(yè)研究所維護中國對美投資數(shù)據(jù)庫的史劍道表示,總體而言,此類投資在2016年見頂,且自疫情以來呈現(xiàn)出斷崖式下降趨勢。仍在持續(xù)的投資通常局限于電動汽車供應鏈。大約10年前開始的中國購買美國土地熱潮,更是與一些富人想把資金轉移有關,而非旨在搞什么間諜活動。
在史劍道看來,美國出臺的有關新法律有點像旨在“防止佛羅里達州的雪災”(位于“陽光地帶”的該州以氣候溫暖而著稱——編者注)——也就是說,這樣做是毫無意義的。
一些美國政要已對政客們無休止地關注土地感到沮喪。美國眾議院美中戰(zhàn)略競爭特別委員會資深民主黨議員拉賈·克里希納穆爾蒂抱怨說,一些旨在阻止任何華裔個人購買任何美國土地的法律,例如佛羅里達州去年通過的一項甚至限制購買住房的法律,已陷入“徹頭徹尾的種族主義和仇外心理”。他希望政客們更關注提高美國的整體競爭力。可悲的是,這可比對著農(nóng)田問題氣勢洶洶地咆哮要更難。
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