黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，在全局上謀勢，在關鍵處落子，對城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展作出更加長遠、系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署和總體安排。全國各地完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，區(qū)域結構逐步優(yōu)化，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調性不斷增強，不斷開辟中國高質量發(fā)展的廣闊新空間。
今天的中國大地，一幅覆蓋東中西、協(xié)調南北方的區(qū)域協(xié)調發(fā)展的恢宏畫卷正徐徐展開。
區(qū)域重大戰(zhàn)略向縱深推進。京津冀、長三角、粵港澳，區(qū)域經濟高質量發(fā)展的三大動力源在中國經濟中的比重已超過40%，成為發(fā)展強大引擎。
區(qū)域發(fā)展差距不斷縮小。2023年，中西部地區(qū)生產總值為53.9萬億元，十年間年均增速達到7%，占全國比重比2013年提高2.2個百分點。
城鄉(xiāng)融合程度不斷加深。如今，超過1.5億的農村人口進城。2023年，我國城鎮(zhèn)化率達到66.2%，比2013年提升12.5個百分點。
進入新時代，中國經濟轉向高質量發(fā)展階段。然而，發(fā)展不平衡、不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大。如何才能夠更好地協(xié)調發(fā)展？習近平總書記觀大勢、謀長遠、布全局，提出新發(fā)展理念，把協(xié)調發(fā)展放在我國發(fā)展全局的重要位置。他強調，協(xié)調既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標，同時還是評價發(fā)展的標準和尺度。只有實現(xiàn)了城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，國內大循環(huán)的空間才能更廣闊、成色才能更足。
黨的十八大以來，習近平總書記不斷思考謀劃，以協(xié)調理念破解發(fā)展不平衡難題。在京津冀，他強調，要調整經濟結構和空間結構，走出一條內涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，形成新增長極。在粵港澳大灣區(qū)，他強調，要把香港和澳門融入到國家發(fā)展大局，使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領地。在長三角，他強調，要緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，形成高質量發(fā)展的區(qū)域集群。
從三江源到崇明島，總書記的調研足跡遍布長江流域，為長江經濟帶高質量發(fā)展開出“藥方”：“共抓大保護，不搞大開發(fā)”。走遍黃河上中下游9省區(qū)，他指出，要共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理，讓黃河成為造福人民的“幸福河”。
習近平總書記17次召開區(qū)域發(fā)展座談會，從東西部扶貧協(xié)作到深入推進東北振興、推動中部地區(qū)崛起，為不同區(qū)域因地制宜發(fā)揮比較優(yōu)勢、走差異化的高質量發(fā)展之路指明方向。
協(xié)調是發(fā)展問題，本質也是改革問題。以全面深化改革增強發(fā)展的整體性協(xié)調性，通過改革構建優(yōu)勢互補的區(qū)域經濟布局，通過改革打破地區(qū)分割，實現(xiàn)要素和商品自由充分流動。黨的十八大以來，改革始終貫穿在推進協(xié)調發(fā)展的全過程：實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略；成立中央區(qū)域協(xié)調發(fā)展領導小組，從戰(zhàn)略、全局上統(tǒng)一謀劃區(qū)域重大戰(zhàn)略；加快公路、鐵路等交通設施“硬聯(lián)通”，打破行政“壁壘”，推進規(guī)則制度“軟聯(lián)通”，不斷擴大政務服務“跨省通辦”范圍。
全局上謀勢，關鍵處落子。
黨的十八大以來，京津冀三地牢牢抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，支持北京副中心高質量發(fā)展，高標準高質量推進雄安新區(qū)建設，在交通、生態(tài)、產業(yè)、公共服務等領域推出18項改革措施。從無到有、從藍圖到實景，雄安這座千年之城、未來之城正在拔地而起�；浉郯拇鬄硡^(qū)推進國際科技創(chuàng)新中心建設，布局26個重點創(chuàng)新平臺，促進大灣區(qū)科技創(chuàng)新高水平協(xié)同發(fā)展，一個宜居、宜業(yè)、宜游的優(yōu)質生活圈正在加速形成。
十年間，我國已搭建起區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制的“四梁八柱”。如今，區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略深入推進，四大板塊發(fā)展更加平衡，區(qū)域經濟布局不斷優(yōu)化。
面對城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡這個我國發(fā)展最大的不平衡問題，黨的十八大以來，我國不斷建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，實施以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，推動城市基礎設施和公共服務向農村延伸。
如今，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程不斷加快。戶口遷移政策全面放開放寬，城區(qū)常住人口300萬以下城市的落戶限制基本取消，居住證發(fā)放超過1.4億張，我國戶籍制度改革取得歷史性突破。19個城市群加快建設，已承載全國75%以上的人口，成為我國新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)。農村居民人均可支配收入已突破2萬元，城鄉(xiāng)居民收入比從十年前的2.81下降到現(xiàn)在的2.39，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距持續(xù)縮小。
奮進正當時。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，扎實推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，必將實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化注入澎湃動力。
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